核心提示：由最接近出让人设置的商品房销售价格的竞买人拿地，正反差价相同情况下由报价低者拿地。

5月4日，青岛市国土资源房管局发布高新区5幅地块拍卖出让补充公告，对“限地价竞房价”政策作出细则解读，规定房价最接近出让人设置价格者拿地。

4月上旬，住建部和国土资源部联合发布《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作通知》，提出保证住宅用地供应平稳有序，并从供地的规模、结构和时序以及出让土地竞价方式上进行具体要求。

为了落实有关要求，4月21日，市国土资源房管局发布土地出让公告，将在5月11日网上拍卖高新区四宗商住用地和一宗工业用地，要求搭配出让并设定了最高限价，同时规定：“当竞买报价达到或超过最高限价后，网上土地竞价中止，转入网下竞商品房销售价格”，这是继熔断机制后，青岛土地市场再出新政策。

5月4日发布的补充通知对这一政策进行了细则明确：若只有一家竞买人到现场参与竞房价则土地直接以最高限价成交而不再限定商品房价格；若参与单位达到两家或两家以上，每个竞买人只有一次报价机会，由最接近出让人设置的商品房销售价格的竞买人拿地，正反差价相同情况下由报价低者拿地。

根据4月下旬发布的《青岛市近期拟招拍挂出让商住用地预公告》，我市有49宗商住用地将集中入市，总面积超过3100亩。记者梳理地块名录发现，49宗土地包括市北区12宗，李沧区6宗，崂山区4宗、城阳区8宗、高新区5宗、黄岛区8宗、即墨市6宗，其中有不少堪称是交通便利、配套完善的“黄金地块”。以人口日益密集的浮山后片区为例，6宗土地总面积超过300亩。

“此次细则的明确有助于引导开发商理性拿地，对房地产市场稳定发展有望起到积极作用。”岛城房地产业内人士表示，按照《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作通知》要求，各地要结合本地实际和出让土地的具体情况，灵活确定竞价方式，包括“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”、超过溢价率一定比例后现房销售或竞自持面积等，坚决防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况，严防高价地扰乱市场预期。

“在一些城市‘限地价、竞房价’实践中，开发商为了拿地，在‘房价低者得’的背景下容易产生‘非理性低价’，为后期房地产开发留下隐患。”该人士表示，青岛“由最接近出让人设置的商品房销售价格的竞买人拿地”的政策设定，可有效引导开发企业合理确定房屋价格，引导市场健康有序发展。

以下为全文：

《青岛市国土资源和房屋管理局国有建设用地使用权网上拍卖出让公告》(青土资房 告字〔2017〕405号)的补充公告

依据《青岛市国土资源和房屋管理局国有建设用地使用权网上拍卖出让公告》(青土资房告字〔2017〕405号)，网上土地竞价达到最高限价后，转为网下现场竞商品房销售价格，现将《网下现场竞商品房销售价格操作程序》公告如下：

一、所有网上拍卖报名成功参与竞买、且同意国有建设用地使用权以土地最高限价成交、并有意向参与商品房销售价格竞价的竞买人，均可参与网下现场竞商品房销售价格报价。

二、参与竞价单位的法定代表人或委托代理人应持企业法人营业执照原件、委托书原件、身份证原件及竞买保证金缴款凭证等证明材料于2019-12-0714:00前到达青岛高新区创业中心B区328室报到，过时未到视为放弃土地竞买权。

三、若准时到场参与竞价单位仅有一家，则直接由该单位以土地最高限价成交出让国有建设用地使用权，且本次土地拍卖不再限定商品房销售价格，商品房销售价格按相关规定执行。

四、若准时到场参与竞价单位达到两家或两家以上，则现场开始竞商品房销售价格。每个竞价单位出席竞买现场的人数不得多于3人。

五、由主持人宣读《竞买须知》。

六、由出让人将其设定的商品房销售价格密封后现场交予公证处保管。

七、商品房销售价格现场限时报价，主持人宣布可以报价后竞买人需于30分钟内提交报价。每个竞买人只有一次报价机会，所报价格加盖本单位公章后交予主持人。

八、竞买人报价需以阿拉伯数字形式，精确到小数点后两位，小数点后最后一位数不得为0。不符合上述报价要求的视为无效报价，规定时间内未提交有效报价的视为自动放弃竞买资格。

九、若有两家或两家以上竞买人报价相同，则主持人告知相同报价的竞买人再次报价，直至各竞买人的报价均不同为止。最终各竞买人的有效报价由主持人现场确认。由主持人现场宣读各单位报价。

十、由公证处现场宣读出让人设置的商品房销售价格。

十一、由最接近出让人设置的商品房销售价格的报价单位成交国有建设用地使用权。若报价正反差价相同且均为最接近出让人设置的商品房销售价格，则以报价较低的竞买人成交。主持人现场宣布成交结果，确定土地竞得人、土地成交价格(即土地最高限价)及商品房销售价格。

十二、由公证处致公证词。

十三、若现场出现异常情况，出让人有权中止现场竞价。

备注：1、商品房销售价格是指拍卖出让住宅用地上的商品住房(不包含人才公寓)的平均销售价格，该价格最终以出让人设置的价格为准。拍卖出让宗地上的商品住房销售价格按有关规定执行，但网签平均销售价格不得高于该价格。

2、竞得人应持《商品住房销售价格承诺书》与出让人签订国有建设用地使用权《成交确认书》。

3、转为现场拍卖由出让人委托中介机构主持拍卖会，拍卖费用10万元由竞得人支付。网下现场竞买过程由中介机构负责全程录像。

青岛市国土资源和房屋管理局

2019-12-07